2026年政府工作报告指出，拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。
工程机械作为我国智能制造领域的“尖兵”，正成为出海的主力。其中，在江苏省徐州市，工程机械产业作为主导产业，产业集群规模超千亿元，正聚力打造世界级工程机械产业集群。
从西芒杜铁矿项目到“沙特未来城”，从尼日利亚丹格特炼油厂到卡塔尔世界杯主体育场，在这些全球重大工程背后，某种程度上离不开徐州制造的大国重器作为“硬核支撑”。
《中国经营报》记者注意到，在2026年全国两会上，徐州市工程机械产业发展也受到代表、委员的关注。全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海表示：“持续加大研发投入，大力推动融合创新，打造具有世界级引领力的开放创新策源地。”
（全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海。受访者/图）
日前，江苏省徐州市召开2026年“新春第一会”——打造世界级工程机械产业集群暨全市产业项目提质增效推进会，全力加码“一号产业”——工程机械产业，并提出了“乘势而上打造世界级工程机械产业集群”的发展目标。
形成千亿级产业集群
徐州市正持续擦亮“中国工程机械之都”这块“金字招牌”。
据了解，徐州市近日召开“新春第一会”，动员全市上下牢固树立“围着产业转、盯着项目干”的工作理念，乘势而上打造世界级工程机械产业集群。
会上，徐州市委书记宋乐伟指出，打造世界级工程机械产业集群是徐州市构建现代化产业体系的首要任务，必须在锻造硬核实力中推动攀高走强、实现进阶领先。
在提出“打造世界级工程机械产业集群”这一目标背后，徐州市工程机械产业的崛起之路也备受关注。
公开资料显示，徐州市工程机械产业不断崛起，与当地雄厚的工业基础、龙头企业带动及产业集群规模效应等因素密不可分。其中，作为江苏省唯一兼具老工业基地和资源型城市“双重身份”的城市，徐州市采矿业此前较为发达，为发展装备制造产业提供了基础。
此外，徐州市长期大力支持工程机械这一“一号产业”发展，并相继出台了《徐州市工程机械产业发展规划（2021年—2030年）》《徐州市具身智能工程机械发展行动计划（2025—2030年）》等政策文件，以推动“一号产业”做强做大。
徐州市相关部门负责人向记者提供的资料显示，2025年，徐州市工程机械产业集群产值同比增长19%，拥有千亿级企业1家、百亿级企业1家、亿元以上企业超100家，产品覆盖工程机械20个门类。其中，起重机械、桩工机械销量位居全球第一。
“近年来，徐州市工程机械产业持续领跑，已形成千亿级产业集群，营收约占全国的五分之一，并跻身国家首批先进制造业集群。”上述徐州市相关部门负责人向记者提供的信息显示。
据介绍，徐州市目前已形成以徐工为龙头的工程机械产业集群，一批批明星产品畅销海外。2025年12月，徐州海关发布的统计数据显示，2025年前11个月，徐州市工程机械出口额达298.3亿元（人民币），同比增长21.4%，约占江苏全省工程机械出口总额的三分之一。
记者注意到，作为徐州“一号产业”，徐州工程机械产业此前成功获批国家首批先进制造业集群称号，而在江苏省内，徐州工程机械产业也被寄予厚望。
《江苏省工程机械产业高质量发展行动方案》明确指出，到2030年，全省工程机械产业发展取得重大突破，推进省内龙头企业进入全球工程机械行业前两强、世界500强，基本建成世界级先进制造业集群和具有国际竞争力的优势产业链。
打造技术创新策源地
作为国民经济的基础支柱产业，工程机械行业资金密集、技术密集特征极为明显。放眼全国乃至全球，多地也正竞相加码工程机械产业，徐州市如何进一步脱颖而出？
记者注意到，“创新”正成为徐州市推动工程机械产业破局的关键词之一。宋乐伟强调，要更高水平推动融合创新，做强高端平台“主引擎”，打赢核心技术“攻坚战”，抢占未来发展“制高点”，掌握标准创新“话语权”，打造开放创新策源地。
徐州市相关部门负责人给记者提供的资料显示，目前当地已经形成以徐工为领头羊的“1+100+1000”创新矩阵，70%的核心零部件和关键材料实现自主供给，液压多路阀、驱动桥等关键环节完成国产化替代，其中40%处于国际领先水平。
此外，在创新链打造方面，高端创新研发载体无疑是创新链打造的核心动力源。
“建议支持徐州市创建国家高端工程机械及核心零部件创新中心，以国家创新中心建设为载体，研发一批国际领先、引领行业发展的主机及核心零部件产品，推动徐州工程机械集群建设成为极具国际竞争力的世界先进制造业集群。”在2023年的全国两会上，单增海曾表示。
徐州市2026年《政府工作报告》显示，当地高端工程机械国家制造业创新中心即将获批。
值得注意的是，在AI浪潮席卷全球、具身智能加速发展的背景下，徐州市也紧跟时代步伐，推动工程机械产业加速转型。相关信息显示，徐州市将构建“技术研发—装备制造—系统集成—场景应用—产业生态”发展体系，到2030年建成全球领先的具身智能工程机械技术创新策源地。
“要坚持久久为功、持续发力。”宋乐伟指出，要在战略目标上实现从加速赶超向全球领先迈进，在发展路径上实现从集成制造向智慧制造跃迁，在价值创造上实现从传统服务向生态领创转变，坚定不移固根基、扬优势、补短板，一步一个脚印打造世界级工程机械产业集群。
龙头企业“勇挑大梁”
火车跑得快，全靠车头带。徐州市工程机械产业强势崛起，与徐工这家中国工程机械行业“领头羊”的带动密不可分。
作为一家具有80多年历史的企业，徐工的发展历史堪称徐州工程机械产业发展史的一个缩影。据了解，徐工前身为1943年创建的华兴铁工厂，1989年组建成立集团，是工程机械行业具有全球竞争力和影响力的千亿级龙头企业。
“公司主要指标始终稳居中国工程机械行业第1位，连续三年位列世界工程机械行业第3位，连续四年位列‘世界品牌500强’榜单。”据徐工方面介绍称，目前，其业务范围包括工程机械、矿山机械、农业机械、环卫机械、应急救援装备等。
据介绍，近年来，徐工在高端化、智能化、绿色化及全球化等层面持续取得突破。例如，在高端化方面，徐工深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，构建“1+6+N”全球协同创新体系，在高端技术、高端产品、高端品质、高端零部件和高端品牌上加大战略资源投入，实现了从跟跑、并跑到领跑的跨越。
“围绕创新链布局产业链，徐工推出了7次刷新全球最大吨位纪录的4000吨级轮式起重机、新一代智能旋挖钻机等一批大国重器，产品线覆盖工程机械、矿山机械、农业机械、应急救援装备等20多个大类、1000多个系列、上万个型号，16类主机市场占有率稳居国内第一。”徐工相关负责人表示。
此外，徐工的海外发展同样备受市场关注。上述徐工相关负责人此前提供给记者的信息显示，在“出海”方面，徐工形成了出口贸易、海外绿地建厂、跨国并购和全球研发“四位一体”的国际化发展模式，产品出口到全球190多个国家和地区，覆盖“一带一路”沿线95%以上的国家和地区。另据徐州当地媒体报道，2025年，徐工海外收入占比已接近50%。
作为徐州市工程机械的“链主”，徐工在带动当地产业发展的过程中发挥了不可替代的作用。徐工集团、徐工机械党委书记、董事长杨东升日前表示，要坚决扛起（江苏）省（徐州）市赋予的“打造具有核心竞争力和产业引领力的世界级工程机械产业集群”重大使命，坚定不移把高质量增长作为首要任务，坚持内涵式增长与外延式扩张双轮驱动，加快建设世界一流企业。
“我们的工程机械稳居全球前四，新能源商用车国内市场持续领跑。”杨东升表示，“这背后离不开（江苏）全省乃至长三角一体化所提供的广阔创新生态与坚实供应链支撑。先进技术、高端人才与资本要素，正在徐州市这一重要的制造基地高效汇聚与转化，凝聚成强大的产业竞争力。”
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