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六安市农村承包地确权登记颁证工作获中央农办、农业农村部通报表扬

时间:2020-11-08     作者:刘和飞【原创】   阅读

近日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于通报表扬全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区的通知》,对全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区进行通报表扬,我市在通报表扬的27个地级市中位列首位,在此次通报表扬之前,金安区农业农村局被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体。

自2014年开展土地确权登记颁证试点工作以来,我市坚持试点先行,以点带面,稳步推进,如期保质保量地完成了任务。全市确权面积722万余亩,确权农户近122万户,实现档案县入馆、乡入室、村入柜。七县区县级数据库全部建成,并实现6大功能,受到上级领导和社会各界充分肯定。金安区、金寨县多次在全国、全省会议上作经验交流。2017年4月,时任中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文来我市调研土地确权登记等农村工作时,对我市确权工作充分肯定。中央电视台、《人民日报》、《安徽日报》等主流媒体,对金安区利用土地确权登记成果,开展土地股份合作进行了跟踪报道。

在开展确权登记颁证工作过程中,市委、市政府高度重视,把土地确权登记颁证工作当作政治任务来完成,自上而下成立了高规格领导组。市政府先后制定出台了多个文件,分别对首批、新增和后期三个批次试点县区进行了全面科学的部署。我市始终强调严把调查摸底、指界测绘、公示审核、农户确认、证书发放5个重要关口,要求每个环节群众必须真正参与,提高群众满意度。根据市情特点,在各个阶段建立和采取了适应我市农村组织架构、适合农户生产生活传统、适宜现代农业发展的机制、举措。比如,在前期准备阶段,规定县级不准把整档建档工作外包给第三方;在打证阶段,要求县区做到早发证,以早发证促进问题早发现,以早发证带动有关矛盾早解决;在市级督查上,抓“两个关系”:核对各类表册、合同、证书中数据之间的数学关系,核查各类成果资料、图表之间逻辑关系;在“两不确”方式审批上,做到“两个坚持”:坚持绝大多数农户同意,坚持保护新型经营主体的合法利益,等等。县区政府把确权登记颁证工作纳入效能考核,对没按照要求的地区,严格效能问责,直接与绩效工资挂钩,切实做到应确尽确。

近年来,我市在巩固确权登记颁证工作的基础上,加快确权成果利用,成效明显。一是加速了农村土地流转。党的十九大庄严宣布:保持农村土地承包关系长久不变,二轮承包到期后再延长30年不变。这给承包农户吃下了长效“定心丸”,给新型经营主体稳定了经营预期。土地确权登记颁证后,农户的家庭信息及承包的土地面积、四至边界、空间位置清晰,在流转土地时不需要重新丈量、测算,节约了时间,降低了成本。目前,全市耕地流转面积339万亩,占比46.9%,流转率比确权前提高了近10个百分点。二是促进了土地股份合作。我市土地股份合作社增加到52家,入股土地面积超过10万亩。与此同时,我们结合农村“三变”改革试点,扩大了土地股份合作试点。农户以土地承包经营权入股“三变”承接主体,实行“保底收益+按股分红”,实现农民变股东。目前,全市农村土地股份合作呈现“规模扩大,效益提升,管理规范,分配合理”的特点。三是推进了农业三项补贴改革。2016年,我市就积极运用土地确权成果,全面推开农业三项补贴改革,将农资综合补贴、种粮直接补贴和农作物良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,用于支持保护耕地地力。当年全市通过“一卡通”发放农业支持保护补贴资金60475万元,占应发放资金的100%。市及县区及时出台了农业三项补贴合并改革实施方案,明确补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民;补贴资金原则上与耕地面积挂钩,耕地面积以确权到户的面积为基础。四是开展了土地经营权抵押担保试点。金寨县先后被确定为全省农村土地承包经营权抵押贷款试点县和全国农村土地承包经营权抵押担保试点县。县政府及时出台了《关于农村“三权一诚”抵押贷款实施方案》,安排资金1000万元作为抵押贷款不良资产的收储资金,利用农村土地承包经营权抵押共向10家猕猴桃合作社发放1790万元贷款。给新型农业经营主体解决贷款难、贷款贵等问题提供了新的路子。

责任编辑:杜海

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