5月26日，商务部在国新办新闻发布会上披露的一组数据引发关注：今年1至4月，全国新设立外商投资企业超过2万家，其中已有3000余家外资企业追加投资；高技术产业实际使用外资保持两位数增长。
在全球经济复苏不确定性上升的背景下，依托中国稳定的投资环境与源源不断的高端人才供给，跨国企业纷纷将研发中心向中国转移，科技领域外商投资增势强劲。
这些数据和现象表明，外资深耕中国的逻辑正在发生深刻转变：中国不再仅仅是跨国公司的“制造基地”和“消费市场”，更日益成为其全球创新网络中的关键节点。政策持续加码、人才红利释放、产业链配套完善，正推动中国向“全球创新策源地”跨越。
加码研发投资锚定中国创新节点
5月26日，在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长鄢东表示，今年一季度中国国内生产总值同比增长5%，实现良好开局。
鄢东介绍，今年1至4月，全国新设立外商投资企业超过2万家，同比增长6.8%，其中已有3000余家外资企业追加投资；高技术产业实际使用外资达到人民币1163.3亿元，同比增长20.3%。此外，多家外国商会的最新调查显示，众多跨国公司都计划增加在华投资。
商务部数据显示，近3年，我国存量外资企业数量逐年上升，已超过53万家，存量外资已超过3.6万亿美元。2025年，8000余家外资企业增加对华投资，同比增长超过10%。
鄢东表示，这些情况充分说明，中国不仅是全球经济的“稳定器”，更是跨国公司面向未来布局的“必选地”。
在前4月高技术产业实际使用外资方面，商务部数据显示，其中，研发与设计服务、计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长108.4%、22.9%、20.2%。
科技产业实际使用外资的快速增长，与中国科技创新能力息息相关。例如，近期“拜耳·亦庄开放创新中心”正式投入运营；同时，拜耳与国内顶尖高校持续深化科研合作，其中与清华大学、北京大学已累计开展超过100个研究项目。
中国企业制造能力的快速提升，也是吸引外资在中国寻求合作伙伴的重要原因。北欧一家国有能源企业负责人对记者表示：“中国在能源转型科技发展方面具有领先优势，中国供应商非常有竞争力，这为我们与中国公司合作创造了新的机会。我们建设了一个北极能源项目，为该项目服务的二氧化碳运输船就是由中国公司建造的。”
与此同时，中国持续优化外商投资营商环境。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在国家发展改革委5月份新闻发布会上强调，对外开放是中国的基本国策。我们支持中国企业融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员苏庆义表示，中国高新技术领域发展机遇很好。“对外资企业而言，从需求端看，中国市场前景广阔；从供给与生产端看，国内供应链配套完善，高新技术产业发展条件优越。同时，中国在创新环境、综合成本等方面也具备明显优势。”
“当前中国创新生态成熟，激烈的市场竞争也在倒逼创新升级。虽然竞争激烈，但对外资企业来说，这恰恰意味着更大的发展机遇，整体前景值得期待。”苏庆义表示。
释放人才红利筑牢研发根基
商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤在5月26日国新办新闻发布会上表示，2025年，科学研究和技术服务领域新设的外资企业有1.4万家，同比增长27.2%，实际使用外资占比接近五分之一。中国正在从全球制造基地转向全球创新策源地，在华研发的新技术、新模式积极反哺国际市场。
王雪坤指出，跨国公司与中国的合作从“市场+制造”升级为全方位深度融合，形成共生发展、多维共赢、携手出海的合作新格局，创新合作又进入了双向赋能、生态共建的阶段。
跨国公司在华研发中心正获得源源不断的本土创新人才支撑。
国家发展改革委秘书长袁达在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题首场新闻发布会上表示，我国人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量世界第一，科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万。这种人才储备为技术突破提供了坚实基础，成为创新活动的源头活水。
“在霍尼韦尔的全球创新网络中，中国研发团队扮演着举足轻重的角色。”霍尼韦尔相关负责人向记者透露，霍尼韦尔多年来面向员工组织中国创新达人赛，2025年的赛事收到480多项创新方案，覆盖人工智能应用、可持续技术研发、高端制造升级等前沿领域，展现内部创新的蓬勃活力，以此激励员工开发差异化的产品和解决方案，推动前沿技术的应用与行业的可持续发展。“中国客户和业务需求是公司战略发展的指南针，人才是霍尼韦尔推动企业发展的基石，公司结合多方面发展诉求制定完善的人才战略，更好地挖掘、培养和发展高潜力复合型人才。”
“我们每个业务板块都需要以强大的数字化能力和解决方案作为支撑，因此霍尼韦尔十分青睐拥有数字化技术的复合型人才，我们对于软件开发、计算机、数据信息管理等方向的新生人才需求量正持续增长。”前述霍尼韦尔相关负责人表示，作为在可持续发展和节能方面拥有丰富经验的企业，期待更多能源管理、碳捕集和存储、可持续航空燃料、塑料循环利用等领域的优秀人才加入，共同助力石化、航空、生命科学等众多制造业领域提质增效，实现可持续发展。
聚力高端领域拓展新兴赛道
2025年版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，净增加205条鼓励类目录，重点聚焦先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，为外资企业向高端、新兴领域拓展提供政策支持。随着我国制造业领域外资准入限制全面“清零”，中国市场的更多机遇向外资敞开。
鄢东表示，将完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域自主开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，支持服务业外资企业延伸价值链，并在已开放的领域保障外商投资“既准入又准营”。此外，鄢东还表示将持续深化国家服务业扩大开放综合试点示范，统筹布局建设国家服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区等平台，与外资企业共享服务业发展红利。
与此同时，各地方政府积极跟进，在产业招商中针对产业智能化、绿色化升级、新能源汽车、新型储能等高新技术领域精准施策。例如，第七届跨国公司领导人青岛峰会即将举行，山东省商务厅厅长王磊表示，在策划第七届峰会的时候，聚焦山东发展“着力点”和跨国公司“需求点”，组织“一对一”供需对接会，引导跨国公司以先进技术、管理经验，深度参与传统产业智能化、绿色化升级。新增的新能源汽车、新型储能等主题活动，采用“论坛研讨+项目洽谈+场景展示”模式，促进跨国公司前沿技术与山东产业场景精准对接。
电信、计算机和信息服务等领域是服务贸易的重要内容，也成为外资布局科技产业的重要切口。例如，近日北京市商务局党组书记、局长朴学东在2026年服贸会驻华使节及代表交流活动中表示，已有40余个国家和国际组织确认以国家或总部名义设展办会。围绕电信、计算机和信息服务、金融服务等9个行业专题，已有飞利浦、中远海运等223家企业机构意向参展，展示新技术、新成果、新场景。
鄢东表示，下一步将吸引更多跨国公司将研发和高端制造环节放在中国，让外商在华投资结构更优、创新动能更强。
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